滁州市绿色建材固体废弃物综合利用研讨会材料之三

浅谈新型墙材行业在固体废弃物

循环利用中的作为

陈 翔

在人类社会发展进程中，工业的发展提高了人类生活质量，同时也给环境造成了污染。认真贯彻落实习近平总书记视察安徽、凤阳小岗重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，把滁州市工业企业在发展过程中所产生的固体废弃物再循环利用，最大程度降低对环境污染，推动企业创新、绿色发展，是我们今天要研讨的主题。在滁城大建设和未来滁宁（滁州、南京）一体化新的形势下，房屋建设是绕不开的话题，如何将工业固体废弃物利用到房屋建设中去，又是我市墙材人一直努力的方向和迫切期盼。

一、新型墙材行业现状及利用固废成效

前几年，为了响应国家政策号召发展新型墙材，我市关停了大批小轮窑。先后上马了新型墙材企业共计23家，其中烧结砖类11家、年生产能力15亿块（折标砖）其主要原料为建筑渣土、煤矿下脚料煤矸石、工业矿渣和粉煤灰等。建筑渣土掺兑量为40%年消耗150万吨。石英尾矿蒸压加气块类企业12家，年生产规模130万立方，其主要原料为凤阳的石英尾矿泥、南谯的绢云母尾泥、部分矿尾泥。年消耗石英尾泥65万吨、绢云母3万吨、矿尾泥2万吨。

  在市委、市政府和市经信委、市规建委、市民政局的重视和支持下，滁州本市墙材企业于2013年6月9日正式成立了滁州市墙体材料革新和建筑材料节能协会。现在协会内企业年总产值在7亿元左右，实现净税收三千多万元，解决就业2000多人。这些企业不仅给当地贡献税收还解决就业，并且在资源综合利用方面作出较大贡献。

我们协会成立3年多来，积极担当，发挥作用。对原来市场中鱼龙混杂的良莠不齐的建材市场，通过调研、走访、摸清情况后向主管部门汇报，把大量不合格的、落后无证产品清理出市场。使滁州建筑市场的墙材产品质量上了一个大台阶。在抓市场的同时协会内部企业抓产品质量自律公约，分别成立烧结类自律公约小组、加气类自律公约小组，各企业在产品质量和固废利用率上都上了一个档次。协会同时在2015年推动加气混凝土自保温安徽标准修订，在2016年元月制定自保温加气混凝土砌块生产标准和砌筑技术规范。2016年4月份规建委牵头召开了全市加气自保温砌块宣贯会。此次宣贯会不仅宣传了自保温墙材的应用，极大地推动了新型墙材的认知度，并解决了困扰着建筑行业的外墙保温层脱落问题。协会今年准备请规建委牵头协会对烧结砖的自保温标准进行全市宣贯，这项议程也在今年的计划中。

在投身大众创业、万众创新的大潮中，协会去年有三家企业在固废利用方面取得非凡成绩，每家在固废研发方面取得多项发明专利和实用专利，并获批取得国家高新企业，这些企业有自己大型实验室，具备在固废方面的研发能力。

在2015、2016年本地产大于求时，协会和墙改办多方组织全员企业到南京及周边城市，帮助会员企业把产品推销出去，把产能释放到周边城市。因为协会通过这两年在产品质量方面下的功夫。企业产品在当地受到建筑企业的普遍认同，也受到当地墙材主管部门的表扬。

今年协会把工作例会开到每个企业去，并成立考评小组，对企业就固废利用、产品质量、安全生产、环境卫生方面给出评分。还提出指导意见，准备在一年内把协会内在这方面存在不足的企业走完，对发现的问题给于纠正、指导，列出整改时间表。  

在产品升级方面，安徽润乾公司在规建委指导下进行住宅产业化新项目，生产装配式加气混凝土板材，为滁州未来装配式住宅添上浓墨重彩的一笔，在技术更新方面，先后有明友、生辉、中奥进行自动化改造，码垛和打包自动化，大大节约了人力和成本,在企业做大做强方面，全椒深福新型建筑材料股份有限公司于2014年12月份在安徽省股权交易中心挂牌成功（四板），为滁州市新型墙材企业走向资本市场迈出了重要的一步。

二、充分认识固废利用的重要性

近年来国家环保形势日益严峻，工矿企业可持续发展重症点在产生固废再利用问题，既要做一个造福人类的好企业、又不能做环境的破坏者，这二者的平衡点在哪里找？我们调研后认为，仅靠严管用堵的方法不如疏导好。可通过新型墙材企业扩大产能加大研发，对已使用成熟的固废扩大用量来尽量的多消化生产工矿废料。加大研发投入、把一些还未能成熟使用的固废通过研发技改后真正的使其转化为产品，走向市场。通过产生固废的企业去投入研发资金把其产生的固废在新型墙材企业里研发试验，研发成熟后再逐步推广。以上的解决方案是解决工矿企业固废去向的最好的方法。

三、企业发展过程中存在的问题及诉求

 虽然我们的行业在滁州经济发展、劳动就业、节能降耗、改善环境等方面做出了一定的贡献，但是深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，我们面临不少要解决的问题，还有很长一段路要走。

1、供给结构不完善，产品单一：根据滁州市场现状，利用固废开发的主要墙材产品只有石英砂蒸压加气块、蒸压灰砂砖和煤矸石烧结砖，而未来装配式建筑的发展，需要大量新型墙板产品，墙材企业在新产品固废利用的研发上有待发展。

2、资源综合利用效率不高：现阶段滁州墙材企业因为外来产品的冲击、产能过剩、资金短缺、缺少政府政策引导等诸多原因，导致企业对绢云母尾矿、铜尾矿、建筑垃圾等固废的综合利用和深层开发积极性不大。

3、禁实禁粘落实不到位：在墙材行业协会市场调研过程中，发现我市辖区范围内仍有部分小轮窑存在，偷偷烧制实心粘土砖，加上周边县市一些无证企业名义上说生产新型墙材，实际所用原材料为偷采的粘土和江沙，不能做到真正意义上的绿色发展、循环发展，进而影响到我市新型墙材企业的健康发展，导致我市固废的使用率下降，造成环境污染。

4、市场监督的缺失：新型墙材产品在工程实际使用过程中，质量由工程质量监督站管理，而新型墙材企业发证机关是墙改办，两个部门之间管理盲区和难协调导致外来无证、无名企业产品自由出入，而我市企业在利用固废过程中，需投入大量研发资金，固废到企业的运输费用，导致产品成本过高，市场竞争力不强，企业频频关闭，长此下去，我市的固废出路又在哪里？

近几年由市循环经济研究会牵头，由市墙改协会推动。滁州市墙材协会组织市内大型国企同部分民营企业对本市内工业生产产生的固体废料，进行再利用研发，为固废变废为用投入大量人力和资金。经过三年多努力，已初步对本市产生的铜尾矿、绢云母尾矿、石英尾矿、建筑渣土的再利用找到出路，能基本上把这些固废生产出合格的新型墙体材料。

怎样把固废大量利用到建材方面，我们有三点诉求和建议：

一要进一步加大资金投入，对固废进行深层次研发和技改。目前在深层次研发和利用方面出现瓶颈，主要原因是：①企业规模小，设备陈旧，不能满足固废利用深层次研发的要求。②研发出来的固废做普通建材，市场效益不高，投入和产出不成正比。③因为对于尾砂研发和利用成功与否，参与的企业看不到前景，积极性不高。加之近几年经济下行，各实体企业举步维艰，在研发利用方面资金不足。建议政府在循环经济的固废利用方面给予引导和扶持，促使新型墙材企业能大量消化固废，使固废危害环境减小直至消除，还我市青山绿水、碧空蓝天。

3月15日财政部下文，从4月1日起全国停止征收墙改基金。当年征收墙改基金就是为了：（一）发展新型墙体材料的新建项目和技改项目。（二）开发新型墙体材料新工艺、新技术。（三）扶持使用新型墙体材料和改善建筑功能的示范楼和示范小区。据了解滁州市目前征收的墙改基金仍有2300万元。建议政府和有关部门利用已征收的墙改基金，制定具体的鼓励支持政策，推动循环经济固废的研发和利用，为滁州的工业企业解除可持续发展的后顾之忧，也促使新型墙材企业自觉自愿在固废利用方面投入。

  对一些国家政策明令关停而后恢复生产的小轮窑按政策予以关停。早在2008年，滁州市就在城市规划区禁止建筑工程使用粘土砖等粘土类墙体材料，新型墙材取代沿袭了2000多年的“秦砖汉瓦”建材结构，而生产这些粘土砖的小轮窑被逐步关停。由于城市建设的快速发展，建材产品的需求量急剧增加，粘土类墙体材料以粘土为原料，生产成本较低，价格也较低，所以不愁销。粘土砖之所以屡禁不止、小轮窑关停难，是因为他们的利益空间很大，而这些利益却是以破坏耕地和大气环境换来的。粘土砖不仅消耗耕地资源，还会污染周边空气环境，不符合节能减排和绿色建筑发展要求。墙改基金的停征，社会对新型墙材使用失去约束力，部分小轮窑死灰复燃，粘土砖充斥市场，使新型墙材的使用市场变小，更使新型墙材发展雪上加霜。目前，滁州市范围内，天长、来安、定远仍然有部分小轮窑在生产。建议市政府坚定淘汰小轮窑的决心，加大淘汰小轮窑的力度。

二要进一步加强行业自律管理。质量自律是行业各项自律的基础，也是重中之重。2016年，协会为了进一步提高会员单位的产品质量，多次召开自律工作会议，学习新型墙材产品标准，交流生产工艺，提高产品质量意识。协会还组织会员到企业、到现场参观，从原料、生产过程、质量检验、产品出厂一条龙的分析交流，取长补短，使整个行业的产品质量有大幅度的提高。目前，滁州市的墙材产品在全省名列前茅。这样，周边地区的一些伪劣产品，纷纷低价进入我市。他们的进入，影响了我市墙材行业的正常发展，也给建筑产品的安全带来隐患。试想，如果滁州市的墙材企业处于停产状态，政府的税收一年损失上千万不说，滁州铜矿、明光定远南谯绢云母矿、凤阳石英矿等企业的尾矿无法处理。这些企业的生产也受到影响，环境污染又要发生。为此建议：对外来入滁企业实行备案制。严格规范备案制度，墙改部门减政放权，由政府购买服务。协会走在前面严把预审关，杜绝外来无证无备案企业扰乱市场，减少对本地墙材企业造成市场冲击。周边省市已有先例，2017年2月滁州市墙材协会一行在市墙改办主任夏天武同志带领下对南京市绿色建筑材料管理中心及南京市墙材协会进行了考察与学习，该中心对市场的准入、企业的考核、建立企业市场行为信用评价体系等权利，均下放到协会并向他们购买了服务。

三要进一步加大探索发展力度。根据两部委联合下发的《新型墙材推广应用行动方案》，发改办环资【2017】212号文件给我们行业未来发展提供了方向与指导思想：通过完善产品体系、改善技术装备、完善标准规范、搭建创新平台，加快创新发展；通过强化清洁生产、提升固废利用水平、推进智能制造、引导绿色消费、淘汰落后产能，推动绿色发展；通过开展试点示范、支持农村应用示范、发挥企业带头示范作用，强化示范引领；通过加强运行监管、建设诚信体系、建立“互联网+墙材”系统，提升服务水平；通过开展协同监管、加强宣传引导、发挥行业协会作用；

最后，我们坚信：在市委、市政府、市循研会和相关部门高度重视、大力支持与帮助下，一定能孵化出本市优秀的墙材企业，并能与科研院所、高等院校开展产学研用的合作模式，与建筑设计、工程建造等上下游互动，组建产业发展联盟，带动我市整个墙材行业的发展，到那时我们将不愁工业固废的出路，还我市绿水青山也不再是口号，这也是我们墙材人为之奋斗的目标。我们墙材人要以新的业绩迎接党的十九大的胜利召开！